L’intervention du Représentant permanent de la Fédération de Russie auprès de l’ONU S.E.M. V.Nebenzia à la session consacrée à la situation en République Centrafricaine
Nous remercions la Représentante spéciale du Secrétaire général Valentine Rougwabiza, la Directrice exécutive d’ONU Femmes Mme Sima Bacchus, le Commissaire de l’Union africaine pour les affaires politiques, la paix et la sécurité M. Bankole Adeoye pour leurs exposés. Nous avons écouté attentivement M. Rossins Ngatondang.
Nous saluons la participation à cette réunion de la ministre des affaires étrangères de la République centrafricaine, Sylvie Baïpo-Temon, et de la vice-ministre des affaires étrangères de l’Angola, Esmeralda Mendonça, ainsi que des représentants du Rwanda, du Burundi, de la République démocratique du Congo, de la Guinée équatoriale et de la République du Congo.
Nous surveillons attentivement l’évolution de la situation en République centrafricaine. Nous notons avec satisfaction qu’elle est généralement sous le contrôle des forces gouvernementales. Avec le soutien de leurs partenaires, y compris la Russie, les autorités centrafricaines sont parvenues à surmonter la phase la plus difficile de la lutte contre ceux qui ont tenté d’opérer un changement anticonstitutionnel de pouvoir par la force des armes.
Les menaces à la sécurité n’ont cependant pas été définitivement éliminées. La Coalition des patriotes pour le changement, la faction la plus importante et la plus apte au combat de la coalition, n’a pas abandonné la lutte armée contre le gouvernement.
Les militants sont particulièrement actifs dans les zones frontalières avec le Tchad, le Soudan, le Cameroun et la République démocratique du Congo. « La porosité des frontières et le manque de ressources financières pour le contrôle des frontières ne permettent pas aux autorités centrafricaines d’empêcher efficacement les mouvements transfrontaliers des groupes armés illégaux et leur approvisionnement en armes. Une coordination accrue de Bangui avec les pays voisins est nécessaire et nous constatons des progrès à cet égard, y compris dans le domaine militaire. L’aide ciblée des donateurs est également importante.
L’embargo actuel sur les armes, bien qu’assoupli, réduit l’efficacité des forces armées centrafricaines, limitant considérablement la capacité de Bangui à imposer l’ordre dans le pays et à contrer les menaces des terroristes qui refusent de participer au processus de réconciliation nationale.
Une lettre du secrétaire général des Nations unies distribuée aux membres du Conseil de sécurité des Nations unies en mai de cette année fait référence aux progrès réalisés par le gouvernement centrafricain pour satisfaire aux « critères » de révision du régime de sanctions. Ainsi, selon les fonctionnaires de l’ONU, les autorités ont réalisé un travail important en matière de contrôle des armes, de désarmement et de réintégration sociale des anciens combattants.
La situation actuelle appelle donc à la levée totale de l’embargo sur les armes à Bangui afin de renforcer les capacités des forces armées nationales et des unités de maintien de l’ordre. Une telle approche est tout à fait dans l’intérêt d’un règlement durable et de la réconciliation en RCA.
L’Union africaine et la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs, ainsi que les pays africains membres du Conseil de sécurité des Nations unies, se sont prononcés clairement en faveur de la levée des restrictions. Les Centrafricains eux-mêmes en parlent constamment. Il est évident que la stabilisation à long terme et l’avancement progressif du processus politique sont impossibles sans un soutien efficace à la République centrafricaine pour renforcer l’efficacité au combat des forces armées nationales et des unités des forces de l’ordre.
Cependant, nous pensons que l’accord politique sur la paix et la réconciliation en RCA, signé à Bangui le 6 février 2019, reste la base pour parvenir à la stabilité et à la sécurité dans la République. Nous saluons les mesures concrètes prises par Bangui pour poursuivre le processus politique en vue de normaliser la situation en RCA.
Les groupes armés illégaux qui n’ont pas signé la feuille de route de Luanda, selon laquelle les parties se sont engagées à mettre fin aux hostilités et à entamer le processus de Désarmement, Démobilisation, Réinsertion et Rapatriement (DDRR) des ex-combattants (DDR), doivent être intégrés dans le processus. Les dirigeants militants doivent abandonner les méthodes violentes de lutte et engager un dialogue constructif avec Bangui, car il n’y a pas d’alternative à une solution politique et diplomatique en RCA. Nous notons avec satisfaction l’annonce de l’auto-dissolution des cinq groupes armés illégaux à la fin du mois d’avril de cette année. Neuf des quatorze groupes signataires de l’accord politique ont été dissous à ce jour. Il s’agit là d’une avancée majeure dans le processus de mise en œuvre du programme de DDRR . Cependant, Bangui a besoin d’un soutien financier approprié et continu pour le faire avancer.
Nous saluons les efforts déployés par les autorités centrafricaines pour assurer la présence de l’État, renforcer les structures administratives, poursuivre la réforme du secteur de la sécurité, développer le système judiciaire et préparer les premières élections locales depuis 1988. Nous souhaitons à Bangui beaucoup de succès dans l’organisation du référendum constitutionnel à la fin du mois de juillet. Nous pensons que les questions de transformation interne relèvent de la prérogative souveraine des Centrafricains eux-mêmes, qui ont le droit inaliénable de déterminer leur propre voie vers le développement.
La situation socio-économique difficile du pays risque de réduire à néant les réalisations de ces dernières années dans le domaine de la réconciliation nationale. En outre, les événements survenus au Soudan voisin aggravent la situation et alourdissent la charge qui pèse sur le budget de l’État centrafricain. Quelque 14 000 réfugiés sont déjà arrivés dans le pays. À cet égard, nous pensons que la République centrafricaine doit recevoir toute l’aide possible de la part des institutions financières internationales et des Nations unies. La politisation de l’aide des donateurs est inacceptable, car c’est avant tout la population civile qui en souffre.
Des progrès supplémentaires dans la question de la pleine participation du pays au processus de Kimberley sont également d’une grande importance pour le renforcement de la capacité de Bangui à apporter une réponse humanitaire efficace et, plus généralement, pour le redressement de la situation socio-économique en République centrafricaine. Il est important qu’une mission d’examen du processus soit envoyée en RCA afin que les spécialistes puissent constater par eux-mêmes que toutes les conditions du changement sont réunies « sur le terrain ».
Nous continuons à aider la République centrafricaine à renforcer ses capacités de défense. Plus d’une cargaison de matériel militaire a été livrée au pays au vu et au su du Comité des sanctions 2127. Les instructeurs russes envoyés sur place en réponse à une demande des autorités légitimes travaillent avec succès en RCA. La campagne visant à les discréditer et, dans l’ensemble, les tentatives visant à rejeter la responsabilité des violations des droits de l’homme sur les forces armées centrafricaines et les partenaires bilatéraux sont de nature contractuelle et ne sont pas étayées par des faits fiables.
Nous estimons qu’il est important que la MINUSCA continue à apporter un soutien efficace aux autorités. Nous remercions les pays contributeurs de troupes, qui risquent leur vie chaque jour dans l’accomplissement de leur devoir. La mission des Nations Unies est un facteur important pour assurer la sécurité dans le pays. D’une manière générale, nous souhaitons rappeler que la mission doit avant tout consacrer ses ressources à aider les autorités à établir le contrôle de l’État, à lutter contre les groupes armés et à protéger les civils. Nous sommes également convaincus que la pleine mise en œuvre du mandat n’est possible que par une coopération constructive continue avec les autorités de la République centrafricaine.
Il est clair que seule une normalisation complète de la situation sécuritaire permettra à Bangui de se concentrer sur un programme intérieur constructif dans l’intérêt des citoyens et de l’État. En juillet de cette année, le Conseil de sécurité devrait faire tout ce qui est en son pouvoir pour faciliter ce processus, y compris en levant les dernières restrictions de sanctions contre le gouvernement légitime.
Je vous remercie de votre attention.
